ตัวชี้วัด O11 สรุปผลการจัดซื้อจัดจ้างหรือการจัดหาพัสดุรายเดือนประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2569 (แบบ สชร.1)

รายงานผลการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง สำนักงานกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง
รายเดือน ไตรมาสที่ 1 - 2 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569
(ตุลาคม 2568 – มีนาคม 2569)

ผลการดำเนินงานจัดซื้อจัดจ้างของสำนักงานกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง (สกนช.) ในช่วงครึ่งปีงบประมาณ ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2568 ถึงเดือนมีนาคม 2569 จากแบบ สขร.1 มีประเด็นสำคัญดังนี้

• กลยุทธ์การจัดซื้อจัดจ้าง ส่วนใหญ่ใช้วิธี "เฉพาะเจาะจง" โดยให้เหตุผลหลักคือการจ้างต่อเนื่องกับผู้ให้บริการรายเดิม เพื่อรักษาความต่อเนื่องในการปฏิบัติงาน โดยเฉพาะในช่วงต้นปีงบประมาณ (ตุลาคม 2568)
• การจัดหาทรัพยากรบุคคล มีการจ้างเหมาบริการรายบุคคลในตำแหน่งสนับสนุนภารกิจหลักอย่างเข้มข้น เช่น ด้านแผนและยุทธศาสตร์ เทคโนโลยีสารสนเทศ และการวิเคราะห์นโยบาย
• โครงการระดับสูงและระบบเทคโนโลยี มีการลงทุนในระบบฐานข้อมูลราคาปิโตรเลียมโลก (S&P Global Platts) และระบบติดตามข้อมูลเชื่อมโยงกับกรมสรรพสามิต (TOFS) ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของกองทุนฯ
• การใช้บริการจากสถาบันการศึกษา ในช่วงเดือนกุมภาพันธ์และมีนาคม 2569 มีการจ้างที่ปรึกษาจากมหาวิทยาลัยและสถาบันชั้นนำเพื่อขับเคลื่อนงานด้านธรรมาภิบาลข้อมูล (Data Governance) และยุทธศาสตร์
• การแข่งขันราคา: พบการใช้วิธี e-bidding เพียงรายการเดียวในกลุ่มงานบริหารประเด็นการสื่อสาร ซึ่งมีการแข่งขันราคาจากผู้เสนอราคา 4 ราย

1. ภาพรวมการจัดซื้อจัดจ้างรายเดือน

จากการตรวจสอบรายงานสรุปผลการจัดซื้อจัดจ้างในรอบ 6 เดือน พบการกระจายตัวของงานจ้างตามภารกิจดังนี้

เดือนตุลาคม 2568 (ช่วงเริ่มต้นปีงบประมาณ)

มีการจัดซื้อจัดจ้างสูงสุดถึง 16 รายการ ส่วนใหญ่เป็นการต่อสัญญาบริการต่อเนื่องกับผู้ให้บริการรายเดิม เพื่อให้การดำเนินงานของสำนักงานไม่หยุดชะงัก

• งานจ้างเหมาบริการบุคคล จำนวน 4 ตำแหน่ง (แผนและยุทธศาสตร์, IT, บันทึกข้อมูล, วิเคราะห์นโยบาย) วงเงินรายละ 216,000 บาท
• งานระบบเทคโนโลยี การบำรุงรักษาเว็บไซต์, โปรแกรมบัญชี Formula และระบบเครือข่ายอินเทอร์เน็ต
• งานโครงสร้างพื้นฐาน การจ้างทำความสะอาด, จัดเก็บเอกสาร, พนักงานขับรถ, และระบบโทรศัพท์ IP Phone

เดือนพฤศจิกายน 2568 – มกราคม 2569

เน้นการจัดหาข้อมูลเฉพาะทางและการจัดซื้อวัสดุสำนักงาน

• ข้อมูลราคาปิโตรเลียม การทำสัญญา Master Subscription Agreement กับ S&P Global Platts วงเงินกว่า 8.8 ล้านบาท
• การพัฒนาบุคลากร งานจ้างจัดอบรมสัมมนาและศึกษาดูงาน

เดือนกุมภาพันธ์ – มีนาคม 2569

เน้นงานจ้างที่ปรึกษาเชิงยุทธศาสตร์และการสื่อสารองค์กร

• งานที่ปรึกษา โครงการ Data Governance และโครงการขับเคลื่อนแผนยุทธศาสตร์ประจำปี
• งานสื่อสาร โครงการบริหารประเด็นการสื่อสารเพื่อขยายผลการรับรู้บทบาทภารกิจ (วิธี e-bidding)

2. โครงการสำคัญและงบประมาณ (รายการคัดสรร)

ตารางด้านล่างแสดงโครงการที่มีมูลค่าสูงหรือมีความสำคัญต่อพันธกิจของสำนักงานกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง

3. บทวิเคราะห์วิธีการจัดซื้อจัดจ้างและเหตุผลความจำเป็น

3.1 การจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง (Specific Method)

เป็นวิธีที่ถูกใช้บ่อยที่สุดในเกือบทุกรายการ โดยมีเหตุผลสนับสนุนหลัก 2 ประการ

1. ความต่อเนื่อง (Continuity) ใช้สำหรับการจ้างบริการพื้นฐาน (Cleaning, Security, IT Support) และพนักงานจ้างเหมา เพื่อให้การทำงานเป็นไปอย่างราบรื่นจากปีงบประมาณก่อนหน้า
2. คุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด (Compliance) ใช้สำหรับการจัดซื้อวัสดุสำนักงาน หรือการจ้างสถาบันการศึกษาที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านซึ่งตรงตามความต้องการของหน่วยงาน

3.2 การจ้างโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)

พบในโครงการ "บริหารประเด็นการสื่อสารเพื่อขยายผลการรับรู้บทบาทภารกิจ" (สัญญาเลขที่ 19/2569) ซึ่งมีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม

• วงเงินงบประมาณ 12,509,900.00 บาท
• ผู้เสนอราคา มีบริษัทเข้าร่วม 4 ราย ได้แก่ บจก. เจซีแอนด์โค คอมมิวนิเคชั่นส์, บมจ. เนชั่น กรุ๊ป, บจก. ซิน คัมปานี และธุรกิจค้าร่วมระหว่าง บจก. มาเธอร์ ครีเอชั่น กับ บจก. สะ มะ ดุน
• ผลการตัดสิน บริษัท ซิน คัมปานี จำกัด เป็นผู้ชนะด้วยราคา 9,300,000.00 บาท เนื่องจากมีคุณสมบัติและข้อเสนอเทคนิคครบถ้วนและเสนอราคาต่ำสุด

4. ความร่วมมือกับสถาบันวิชาการและที่ปรึกษา

สำนักงานกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงได้ให้ความสำคัญกับการใช้ที่ปรึกษาจากสถาบันการศึกษาเพื่อยกระดับมาตรฐานองค์กร ดังนี้

• มหาวิทยาลัยมหิดล ดูแลโครงการจัดทำธรรมาภิบาลข้อมูลภาครัฐ (Data Governance)
• สถาบันวิจัยพลังงาน จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย สนับสนุนการขับเคลื่อนแผนยุทธศาสตร์กองทุนฯ
• นิด้าโพล (NIDA) ดำเนินการสำรวจความพึงพอใจของพนักงานและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียประจำปี 2569

5. ข้อสังเกต

• การประหยัดงบประมาณ ในหลายโครงการ ราคาที่ตกลงจ้างต่ำกว่าราคากลางที่ตั้งไว้ เช่น งานระบบ TOFS (ต่ำกว่าราคากลางประมาณ 208,000 บาท) และงานสื่อสารผ่าน e-bidding (ต่ำกว่าราคากลางอย่างมีนัยสำคัญ แม้ข้อมูลราคากลางในรายงานจะระบุไว้เพียง 67,000 บาท ซึ่งอาจเป็นความคลาดเคลื่อนของเอกสารต้นฉบับเมื่อเทียบกับมูลค่างานจริง)
• ความโปร่งใส รายงานมีการระบุเหตุผลที่คัดเลือกอย่างชัดเจนในทุกรายการ เช่น "ต่อเนื่องกับผู้ให้บริการรายเดิม" หรือ "เป็นผู้มีคุณสมบัติและข้อเสนอทางด้านเทคนิคถูกต้องครบถ้วน" ซึ่งเป็นไปตาม พรบ. ข้อมูลข่าวสารของราชการ

รายละเอียดไฟล์ตามรายงานสรุปผลการจัดซื้อจัดจ้างหรือการจัดหาพัสดุของหน่วยงาน รายเดือน ไตรมาสที่ 1 - 2 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 ในรูปแบบไฟล์ (file format) ตามเอกสารที่เกี่ยวข้องด้านล่าง